מיגור העוני

 

סין, המדינה הרביעית בגודלה בעולם,  משתרעת על פני שטח עצום של 9,326,410  קמ"ר.  בתוך שטח זה פזורים 1.4 מיליארד תושביה, ב- 22 מחוזות, חמישה מחוזות אוטונומיים (שינג'יאנג, טיבט, נינגסיה, מונגוליה התיכונה, גואנגשי) , ו- 4 מחוזות עירוניים (בייג'ינג, טיאנג'ין, שנגחאי, צ'ונגצ'ינג).

 

בשנת 1978, עם חילופי הגברה בראשות המפלגה הקומיניסטית בסין, תם עידן ההסתגרות הפוליטית והכלכלית של המדינה המאוכלסת בעולם וסין יצאה לדרך חדשה. 33 שנה של תמורות כלכליות מרחיקות לכת, קידמה ופיתוח, יצרו בעיה חדשה עימה מתמודדת ממשלת סין היום – עוני יחסי. ומהו עוני יחסי? למעשה, המעבר משיטה קומוניסטית, בה מרבית האזרחים חיים באותה רמת חיים, לכלכלת שוק, יצר פערים אדירים בין המחוזות השונים בסין כמעט בכל פרמטר קיים - הכנסה לנפש, תוצר לנפש, שירותי בריאות, חינוך, תוחלת חיים ותמותת תינוקות. פערים בלתי נתפסים אלה, הם אשר מייצרים את אותו עוני יחסי, אשר הגדרתו הינה קו עוני שנקבע מדי שנה, בדיוק כמו אצלנו בארץ.

 

מהו קו העוני בסין?

בשנת 2009 הוגדר קו העוני כהכנסה שנתית אשר איננה עולה על RMB1196 (זאת אומרת שההכנסה היומית לנפש הינה 0.89$ לערך). באותה שנה נאמדה האוכלוסייה הענייה בסין בכ-43 מליון בני אדם, כאשר מתוכם 36 מליון התגוררו בכפרים. בשנתיים האחרונות עלתה אומנם במעט ההכנסה השנתית לנפש והיא עומדת כיום על RMB1500 אך גודל האוכלוסיה הענייה זינק ומגיע כיום לכמעט 100 מליון נפש. נתון חשוב נוסף הינו העובדה כי 85% מהאוכלוסיה, אשר מתחת לקו העוני מתגוררת כיום בכפרים ו-66% מכלל עניי סין מתגוררים במחוזות המערביים של סין.

 

לנוכח תופעה מטרידה זו, החלה השנה ממשלת סין להפעיל תוכנית בת חמש שנים שמטרתה מיגור העוני. תוכנית זו הינה חלק מתוכנית-על, המופעלת בסין ב-30 השנה האחרונות ואשר כוללת תמיכה בייצור, סבסוד עלויות מחיה, בריאות וחינוך. אסטרטגית התוכנית הינה פיתוח, דהיינו סיוע ראשוני הממומן ע"י קרנות ממשלתיות לפיתוח התשתיות, הבניה והכלכלה באזורים הכפריים ולאחר מכן נקיטת גישה ממוקדת יותר בכפרים בהם מימדי העוני הם החמורים ביותר. עד עתה זוהו 148,000 כפרים כאלה בהם חיים מעל 23 מליון בני אדם. שיטה זו שונה מהשיטה הקודמת לפיה המיקוד היה ב-592 תתי המחוזות העניים ביותר.

 

בכפרים אלה,כחלק מאסטרטגית הרווחה שנוקטת הממשלה, מוקמת בימים אלה מערכת בריאות קואופרטיבית חדשה אשר תהיה באחריות הממשל המקומי. בנוסף, משתתפת הממשלה בעלות ביטוח בריאות בסיסי לתושבי האזורים מוכי העוני - בהם מובטלים, סטודנטים, ילדים וזקנים – ביטוח שהיה עד כה בהישג ידם של תושבי הערים אשר אינם מובטלים בלבד. כמו כן, מעניקה הממשלה הסינית תמריצים בצורת ביטוח רחב יותר לאותם אנשים אשר בוחרים לעבור ולעבוד במקומות מרוחקים יותר.

 

בנוסף, עורכת הממשלה הסינית רפורמה כלכלית בכל הקשור לתחום החינוך באזורים מוכי העוני. חינוך יסודי ותיכוני מסובסד ע"י הממשלה ו- 12.25 מליון תלמידים מקבלים בנוסף על חומרי לימוד בחינם גם תנאי פנימיה ממומנים. תוכנית זו באה לעודד רכישת השכלה ומקצוע ולהגביר את יכולתה של אוכלוסיה זו להתפרנס בעתיד. כיום מגויסים כמה מאות מתנדבים אשר מעניקים שיעורי תגבור שבועיים לתלמידים נזקקים. כמו כן, בימים אלה מוקמים בבתי ספר ובמרכזים יעודים באזורים הללו מפעלי הזנה שמטרתם לדאוג לכך שהתלמידים כמו גם תינוקות קטנים שמשפחותיהם אינן מסוגלות לספק להם מזון בסיסי יוכלו לשובע ובכך תמנע גם תחלואה אופיינית. שמירה על בריאות הילדים תפחית גם את עלויות ביטוחי הבריאות בעתיד.

 

ע"פ הממשל הסיני רק פיתוח ושיפור רב מימדי, הכולל פרמטרים כגון בריאות, חינוך, תשתיות ותעסוקה, יוכל ליצור תנאים מתאימים לפתרון כולל של בעיית העוני בסין, בעיה אשר לה השלכות נרחבות על כל תחומי החיים בסין, ובמידה רבה גם מחוצה לה, הן מבחינה כלכלית והן מבחינה פוליטית, היות ויציבות חברתית ושלטונית נשענת במידה רבה על רווחת אזרחי המדינה.       

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

לייבסיטי - בניית אתרים