תוכנית החומש  ה- 12 של סין

תוכנית החומש בסין הינה למעשה תוכנית פעולה בזירה המקומית לחמש השנים הקרובות , כאשר הממשל הסיני מגדיר את יעדיו בהתאם לאסטרטגיה מובנית בתחומי הכלכלה, חברה ובטחון.  תוכנית החומש הראשונה של סין שהסתיימה בשנת 1957 ותוכננה בסיוע סובייטי, הוכתרה בהצלחה גדולה ובכך סללה את הדרך לתוכניות החומש הבאות.

תוכנית החומש ה-12 של סין, משתרעת מ-2011 עד 2015.

עקרונות עיקריים –

  1. שינוי מבנה הכלכלה הסינית –

א.        הממשל הסיני יפעל לטובת ייצוב המערכת הכלכלית. על כן, בעוד שבתוכנית החומש ה- 11 הממשל הסיני שם לו למטרה כי התמ"ג יעלה בגובה  7.5% בשנה,  בתוכנית הנוכחית יורד קצב הצמיחה אליו מכוונת ממשלת סין ל- 7% בלבד.  (אגב, התחזית ל- 7.5% בשנת 2010 התבררה כפסימית מאוד. למעשה, התמ"ג של סין צמח ביותר מ-10% בשנה בממוצע מאז 2006).

ב.        הגדרת תעשיות אסטרטגיות -Strategic Emerging Industries (SEI) 

-          היי-טק (IT)

-          ייצור ציוד טכנולוגי מתקדם "היי אנד"

-          חומרים חדשים

-          מכוניות עם אנרגיה חלופית

-          מוצרי חסכון באנרגיה והגנה על הסביבה

-          אנרגיה חלופית וביו-טכנולוגיה

התקציב לטובת קידום אותן תעשיות יעמוד בחמש שנים הקרובות על 10-14 טריליון יואן. הצפי הינו כי חלקן של 7 התעשיות בתמ"ג יעלה מ- 5% כיום, ל- 8% בשנת 2015 ו- 15% בשנת 2020.

ג.         מעבר לכלכלת צריכה ולא רק ייצוא. הבום הכלכלי בסין נשען והתבסס עד כה על ייצור וייצוא, כעת מעוניין הממשל בחיזוק ופיתוח השוק והצריכה המקומית.

-          ביטול מענקי יייצוא והחזרי מס עבור תעשיות "נחותות". המטרה היא לעבור ליצור מתקדם.

-          ענף השירותים למשל, בתוכנית החומש ה- 11 תפס 3% מהכלכלה, ובתוכנית החדשה חלקו גדל ל- 4%.

-          חיזוק מערכת הבריאות.

ד.        שדרוג ואיחוד תעשיות קרובות בסין, במיוחד תעשיות מזהמות. 

-          כאמור, הממשל יעודד מיזוגים של תעשיות אחיות.

-          השקעות בציוד ייצור מתקדם ואוטומציה.

 

  1. חתירה לצמצום פערים ושיוויון חברתי  -

ה.        צמצום פערים בין הסקטור העירוני לכפרי.

-          חלקה של האוכלוסיה העירונית בסין יעלה מ- 47.5% ל- 51.5%.

-          הגדלת ויישום מערכת רווחה (בריאות, חינוך, פנסיה, דיור) לתושבי הכפרים.

-          חלוקת אדמות שיוויונית יותר עבור תושבי הכפרים.

ו.         צמצום פערים בין מחוזותיה השונים של סין . הממשל הסיני יקדם השקעות ומעבר תעשיות נבחרות למחוזותיה המרכזיים והמערביים של סין.

-          תוכניות נקודתיות לקידום תעשיות באזורים נבחרים בסין.

-          יפותח אזור חדש - ליאנגג'יאנג (Liangjiang New District ) במחוז העצמאי צ'ונגצ'ינג., אשר יהנה מאותם תמריצים של אזור פודונג בשנגחאי ואזור בינהאי בטיאנג'ין.

-          תמריצי מס למחוזות המרוחקים בסין.

ז.         צמצום פערי שכר.  הודות לצמיחה ולפריחה הכלכלית בסין, ההכנסה הלאומית של סין גדולה מכפי שתוכנית החומש ה- 11 צפתה, אך היא אינה מחולקת כפי שהממשל היה מעוניין. בהודעה הרשמית, מנהיגי המפלגה הקומוניסטית התחייבו לתת נתח גדול יותר מהעוגה לעובדים בשכר, דבר היסייע ל"יחסי עבודה הרמוניים יותר".

-          העלאת שכר המינימום. בביג'ינג שכר המינימום עתיד לעלות ב- 40% עד שנת 2015.

-          שיפור איכות החיים.

-          דיור ציבורי. בתוכנית החומש ה- 11 לא היה כל אזכור לנושא. בתוכנית החדשה הממשל הסיני מנסה לפתור את בעיית מחירי הנדל"ן הגואים בערים, בצורת הקצאת דיור ציבורי מסובסד ל- 36 מיליון בתי אב. תהליך העיור כשלעצמו, עתיד להמשך בקצב של 4%, אשר אפיין גם את תוכנית החומש ה- 11.

      

  1. הגנת הסביבה -

ח.        צריכת אנרגיה –

-          עידוד טכנולוגיה חוסכת אנרגיה.

-          התעשיה תתבקש לצמצם שימוש באנרגיה בגובה 17%.

ט.  איכות הסביבה -

-          בכירי ממשל מקומיים יתבקשו לקדם שימוש באנרגיה ירוקה והישגיהם יבחנו וימדדו.

-          תבחן האפשרות של מיסוי מיוחד על שימוש באנרגיה מזהמת, כדוגמת מס פחם, העלאת מחירי דלק פוסילי, החלת מיסים על סחר בפחם.

-          טיהור מיים, טכנולוגיות יעול שימוש במיים וכדומה.

-          הממשל הסיני פועל לקידום ופיתוח אנרגיה מתחדשת בסין.

ט.        אנרגיות מתחדשות –

-          מטרת הממשל בסין להגיע בשנת 2020 לצריכה של 15% מהאנרגיה שלה ממקורות אנרגיה מתחדשת.

-          פיתוח וקידום אנרגיות מתחדשות – הידרו, אוויר, סולאר, ביו-מסה, גרעין.

-          התקציב הממשלתי יעלה מ 181 מיליארד יואן בתוכנית החומש ה-11, ל- 700-800 מיליארד בתוכנית החומש הנוכחית.

לסיכום, תוכנית החומש ה- 12 מצביעה יותר מכל על כך שסין רואה עצמה כמדינה מפותחת, ועל כן שואפת להתנתק ממורשת הייצור ההמוני והזול, לקדם תעשיות עתירות ידע, ולדאוג לרווחת תושביה.

 

לייבסיטי - בניית אתרים